供水企业营境用户满意度调查指标设计应该考虑以下几个方面：

1、政策法规：包括出台的政策和法规，对供水企业营境影响较大，如政策稳定性、法律法规透明度等。

2、服务质量：包括供水企业的服务态度、服务速度、服务效果、服务满意度等。

3、成本效益：包括供水企业提供的服务价格、资费公示、资费结构、优惠政策等。

4、供水品质：包括供水企业供水水质、供水稳定性、供水压力等。

5、市场竞争力：包括供水企业的品牌形象、市场占有率、市场营销策略等。

6、社会责任：包括供水企业的环保意识、社会责任感、公益活动等。

7、信息公开度：包括供水企业提供的信息公开度、信息公示透明度、信息公开渠道等。

以上是供水企业营境用户满意度调查的基本指标设计，可以根据实际情况进行具体调整和修改。同时，调查指标应该尽可能具体、准确、客观，便于用户理解和参考，同时避免指标重复、重点遗漏等问题。